月度簡報 | 國務院印發“十四五”殘疾人保障和發展規劃
2021-08-17 486

今年4月22日起正式實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”,至6月底,全國共受理兩項補貼“跨省通辦”申請331例,辦理成功149例。


自2018年民政部等四部門啟動開展康復輔助器具社區租賃服務試點工作以來,已投入2.4億元,服務惠及約16萬人次。“福康工程”項目已為城鄉困難殘疾人配置假肢矯形器和輪椅、護理床等康復輔具5.4萬余件(具),完成手術矯治康復856例。


截至第2季度末,全國享受困難殘疾人生活補貼人數1198.1萬人,享受重度殘疾人護理補貼人數1481.3萬人,與第1季度相比,困難殘疾人生活補貼人數增長4.6萬人,重度殘疾人護理補貼人數增長17萬人。


一、國務院印發“十四五”殘疾人保障和發展規劃,推動殘疾人事業高質量發展

7月,國務院印發《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》,從完善殘疾人社會保障制度、幫扶城鄉殘疾人就業創業、健全殘疾人關愛服務體系、保障殘疾人平等方面提出四大主要任務,設立9個專欄、11項主要指標,謀劃布局殘疾人事業高質量發展。


與《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》相比,《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》在發展任務方面做了很多拓展和深化。突出的有:


一是殘疾人社會保障方面增加了服務類重點項目,包括困難殘疾人走訪探視服務、低收入重度殘疾人照護服務、就業年齡段殘疾人托養服務、殘疾人社會工作和家庭支持服務、重大疫情等突發公共事件中困難殘疾人急難救助。特別在殘疾人托養和照護服務政策制定、設施建設、服務內容等方面也提出部署安排,著重提高重度殘疾人社會化照護服務供給保障。


二是進一步細化無障礙建設重點項目。包括道路交通、公共服務設施、社區和家庭、無障礙公共廁所設施;互聯網、自助服務終端、食品藥品、應急服務信息無障礙;政府公共服務無障礙建設幾個方面做細化規定,可操作性較強。


三是殘疾人康復服務方面,推動康復大學建設項目。2021年底康復大學預計完成校園建設,康復大學將培養康復醫生、輔助器具工程師等,推動現代康復醫學基礎研究。


此外,殘疾人就業方面,增加殘疾人新就業形態扶持項目,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等幫助殘疾人參與網絡零售、直播帶貨、小店經濟等新就業形態,殘疾人就業渠道更加多元化。


二、低收入家庭重殘人員實施“單人保”,審核確認辦法出臺

7月,民政部發布《最低生活保障審核確認辦法》,明確低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人納入保障范圍。此前,民政部和財政部2020年印發《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》,對低收入家庭的重殘人員、重病患者實施“單人保”。此次納入到《最低生活保障審核確認辦法》,深化對以往“生活困難無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人”實施單人保政策,進一步規范審核程序,推動特殊困難群體保障制度實現城鄉統籌發展。


三、第一批全國殘聯系統康復專業技術人員國家級規范化培訓基地發布,確認七類康復領域基地

7月20日,中國殘聯辦公廳印發《關于確定第一批全國殘聯系統康復專業技術人員國家級規范化培訓基地的通知》,確認視力殘疾康復基地、聽力語言殘疾康復基地、肢體殘疾康復基地、智力殘疾康復基地、精神殘疾康復基地、孤獨癥康復基地、輔助器具適配基地七類共計10家單位為第一批全國殘聯系統康復專業技術人員國家級規范化培訓基地。培訓基地將承擔省級師資培訓、規范化培訓大綱及教材編寫等任務,為開展全國殘聯系統康復專業技術人員規范化培訓提供技術支撐。


值得注意的是,孤獨癥康復基地單獨被確立,由北京大學第六醫院、中國康復研究中心承接。據此前《中國自閉癥教育康復行業發展狀況報告》推算,中國的孤獨癥患者超1000萬,0至14歲患兒超200萬,與之對應,我國孤獨癥康復領域面臨專業人才缺失、大齡養護缺乏、從業支持少等問題。從國家層面建立專業孤獨癥康復基地,有利于持續推動孤獨癥康復領域專業人才、行業標準規范發展。


四、南昌印發困難重度失能殘疾人照護和托養工作方案,明確服務經費補貼標準

7月,南昌市財政局、市民政局、市衛健委等6個部門印發《南昌市困難重度失能殘疾人照護和托養工作方案》,推進困難重度失能殘疾人照護服務工作。


在保障對象方面,南昌市保障對象主要以年滿16周歲的困難重度失能殘疾人為主,包含了原建檔立卡家庭、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、低保戶,持有殘疾人證且殘疾等級為一、二級的精神、智力和肢體殘疾人,但不包括特困人員救助供養范圍的人員。


在經費補貼方面,規定接受居家照護服務的費用不低于600元/人/月;在機構接受日間照料服務的費用為60元/人/天;在機構接受全日制托養服務的費用不低于1500元/人/月。按此標準算,南昌市居家照護服務費用補貼每人每年不低于7200元,機構全日制托養服務費用補貼每人每年不低于18000元,保障水平較高。